深圳街超，“小足球”轉動“大治理”

記者王偉、實習生李信報道 隨著《體育強國建設綱要》《全民健身計劃》等政策密集出臺，特別是國務院將足球振興納入重點工作部署，深圳作為全國足球發展重點城市，亟須探索超大城市足球發展新模式。

與此同時，改革開放以來，我國特大城市經濟社會發展取得了顯著成效，呈現出從規模擴張向質量提升的跨越式發展，但這種發展也給基層社會治理帶來了不小挑戰。深圳作為一座常住人口超過2000萬的超大城市，面臨鄰里相望不相聞、流動人口歸屬感缺失、基層治理“最后一公里”難以打通等諸多城市發展過程中不可回避的治理難題。

12月6日，第三屆街超收官。短短三年時間，一項始于足球的草根賽事——海港人壽·深圳市街道足球超級聯賽（下簡稱街超），從坪山區的一場街道邀請賽，成長為覆蓋78個街道、年舉辦賽事超500場、線上話題量破10億次的全民足球盛會。

更重要的是，街超不止于足球，更以“零門檻參與、全要素融合、深層次賦能”為核心，通過“體育+治理”成功實現了國家戰略與城市發展的雙向奔赴，為超大城市基層治理提供了鮮活的“深圳方案”。

超大城市的基層治理難在人的聯結。深圳是一座典型的移民城市。根據深圳市第七次全國人口普查數據，截至2020年11月，深圳流動人口超過1243萬人。不同地域、職業、年齡的群體如同散落的珍珠，缺乏有效的情感紐帶。傳統治理模式，如社區公告欄、網格員走訪等方式，難以觸及年輕群體和流動人口的需求痛點。而街超的誕生，恰好找準了足球這一通用語言。

街超的治理邏輯，根植于深圳“先行示范”的城市肌理。與貴州村超依托鄉村熟人社會、聚焦鄉村振興不同，深圳街超誕生于陌生人社會，核心使命是破解城市居民原子化的困境。

街超創始人的初心很樸素：“讓喜歡足球和不喜歡足球的人，都能在其中找到樂趣和歸屬感。”這種定位，讓街超從一開始就跳出了單純的體育賽事框架，成為基層治理的柔性載體。

2023年，首屆街超在坪山區啟動時，僅12支街道球隊參賽，但“以街道為單位”的組隊模式，天然植入了地域認同基因。龍崗區坂田街道新雪社區書記付振邦觀察到，“當居民喊出‘我來自坂田街道’‘我是坂田這邊的人’時，那種身份認同感是自發的。”深圳人不再只是打工人，更是“龍崗人”“坂田人”。這種身份認同，成為基層治理的重要基石。

隨著賽事演進，街超構建起“超街坊”“超鵬友”“超未來”三大體系，形成覆蓋全生命周期的治理網絡。“超街坊”以街道為單位，強化社區聯結；“超鵬友”通過公益巡回賽、不同組別足球賽和跨區域交流，拓展治理邊界；“超未來”深耕校園足球與體教融合，培育治理后備力量。這種立體架構，讓足球從單一運動，變成貫穿不同人群、不同場景的治理紐帶。

街超還推動建立街道黨工委、足協、企業三方協同機制，利用數字化治理方面開發的“街超智慧平臺”，集成賽事報名、場地預約、民意收集等功能，累計處理市民建議1200余條，成為智慧社區建設的試驗田。

政府的精準引導，讓街超的治理屬性進一步強化。2025年，深圳街超方面明確提出將街超打造成“特大城市通過足球進行基層治理的典范”。同時，隨著深圳街超足球俱樂部、深圳街超文化發展有限公司、深圳街超實業發展有限公司相繼成立，賽事運營主體不斷完善。這種有形之手與無形之手的協同，既保證了治理方向的正確性，又激發了市場的活力。

基層治理的核心是人，而人的聯結始于情感共鳴。街超通過“低門檻參與+高情感價值”的組合，讓不同群體在足球場中找到歸屬感，構建了超大城市的情感共同體。

在街超的賽場上，身份標簽被淡化，共同的熱愛被放大。67歲的企業家肖理是今年最年長的參賽者，他說：“我參與純粹是自己的愛好，鍛煉身體。你叫我跑步我跑不起來，但是跟著人家跑，我就跑得起來。”快遞員宋小松在“街超大舞臺”上獻唱《海闊天空》，以略帶顫抖卻真摯的嗓音打動百萬網友。在他看來，街超能夠吸引有愛好興趣的人參與其中，讓更多人參與到這樣一個讓普通人綻放光彩、釋放熱情的平臺。

歸屬感對于流動人口尤為珍貴。一位來自外地、在龍崗幫忙照顧孫子的阿姨，給街超公司總經理、前深足隊員袁琳留下了深刻印象。“孫子帶大后，她覺得沒什么事情做了，感到很孤獨，沒有歸屬感。”一次偶然的機會，她通過社區舞蹈隊參與到街超的中場表演，找到了自己的價值，深刻感受到的歸屬感。袁琳感慨道：“她本來是一個跟足球毫無關系的人，但通過街超的中場表演，在深圳找到了歸屬感和幸福感。所以說，我們希望為這座城市的居民帶去一份關懷，增添一絲城市的溫情。”

全家參與讓治理聯結更具韌性。街超賽場邊，常見全家總動員：孩子參加青訓營，家長加入成人聯賽，老人在看臺上加油助威。正如原深足隊員、現坂田街道隊隊員劉德慰所說：“全家都參與，除了家里面喜歡足球的人，還有其他人也能一起享受足球周末。”

企業的深度參與讓治理力量更加強大。根據付振邦的介紹，街超精心策劃的企業杯，很多企業的參賽人數未能達到組隊標準，這種情況下，社區就發揮了重要作用。“我們社區負責搭平臺，幾個企業湊成一個隊，代表社區參加企業杯，這就是把一群朋友拉起來了。既踢了球，又拓展了業務合作，還為社區出了力，一舉三得。”

讓矛盾調解更具溫情，是街超作為基層治理載體的直觀體現。深圳市坪山區文廣旅體局黨組成員、區文體服務中心主任張銘始終認為街超可以在足球之外做很多事情，“街超明星隊、街超球員可以作為局外人參與社區調解，他們在賽場上建立的信任，能讓調解更有說服力。”在他看來，街超作為載體加強居民間的聯系，讓鄰里關系更融洽。

與貴州村超、江蘇蘇超等草根賽事相比，深圳街超的獨特性，在于其精準回應了超大城市的治理痛點，形成了具有推廣借鑒意義的“街超邏輯”。

從文化背景看，村超植根于鄉村熟人社會，依托民族文化和鄉土情懷，聚焦鄉村振興；而街超誕生于城市陌生人社會，融合現代化、國際化元素，核心是破解城市居民原子化困境。這種差異決定了街超必須更注重人為構建，通過賽事讓不同群體從“陌生人”變成“一家人”。深圳市民群體多元且年輕化，足球文化基礎較好，使得街超能夠成為城市基層治理和居民活動交流的新平臺。

袁琳說：“讓居民互相認識、熟絡，在深圳找到歸屬感，這是我們街超所希望的。往這個方向去發展，有更多的人參與，我們才有熱度，否則來回來去都是幾個關注的足球人，沒有更多的元素。”街超的參賽主體主要是城市居民，不僅滿足了足球愛好者的競技需求，也吸引了許多家庭、青年群體、上班族的關注，尤其是“新移民”的關注。

街超以提升城市歸屬感、創新基層治理模式為導向。實踐證明，超特大城市的基層治理，不只是宏大敘事，而需要“小而美”的載體。一個貼近民生、人人可參與的體育賽事，就能成為凝聚人心、破解難題的關鍵抓手。足球作為居民的共同語言，能模糊身份差異、凝聚共同目標，讓治理在輕松愉悅的氛圍中實現。

街超的成功給超大城市基層治理提供了三點參考：一是零門檻參賽，讓人人可參與。街超不設參賽資格限制，無論是職業球員還是草根愛好者，無論是老人還是孩子，都能找到參與方式；二是全要素融合。街超將治理功能嵌入賽事、文旅、消費等場景，避免形式主義；三是情感化聯結，讓治理更有溫度。街超通過共同熱愛凝聚情感，讓治理從被動服從變成主動參與。正如張銘所期望的，街超的終極愿景是讓足球成為深圳人的一種生活方式，讓每個在深圳的人，都能通過足球感受到深圳的溫暖與力量。

在深圳的各個街道，街超正在以“潤物細無聲”的方式，改變著基層治理的微生態。坂田街道便是一個鮮活的案例。

成立于2006年，位于深圳市龍崗區西部，處于羅湖、龍崗、龍華三區交界處的坂田街道，網格登記人口約68萬人，相當于一個三四線城市的規模。該街道流動人口多、企業密集，治理難度極大。坂田街道新雪社區書記付振邦說：“我們街道人口流動很大，居民的歸屬感不是那么強，除了工作，文化生活方面其實是很欠缺的。”

自引入街超后，這里的變化肉眼可見。“引進街超，提供一個愛足球的圈子給居民，他們都是積極參與，企業也都參與，通過足球交朋友，在街超找到了工作以外的歸屬感。”在付振邦看來，社區治理就是拉更多朋友共同做一件事，讓自己的生活更豐富。

劉洋是坂田街道辦事處副主任，還是坂田隊的一員。能夠在街超賽場上踢球，他感觸頗多：“我踢了二十多年球，能在主場代表坂田街道踢一場街超，我覺得非常榮耀。希望我們把街超在坂田發揚光大。”談及街超的傳播度，他說：“咱們坂田街道的居民都知道街超，街超對老百姓的凝聚力有很大幫助。我們希望通過足球，讓每個生活在坂田乃至深圳的人都能感受到城市的溫度，以‘創業者、參與者’的心態，共同建設大美深圳。”

通過組建球隊，坂田街道天然地創造了“社區議事”的單元。有小區通過組建球隊，讓鄰里關系從陌生變為熟絡；更有社區居民通過賽事專屬二維碼，反饋市政問題并得到快速處理。“我記得有一次，上雪科技園在園區車輛進出堵塞問題上收到很多反饋，球員和居民們在街超平臺反映了真實訴求，很快就被街道看見并迅速解決了。”

“街超是離老百姓生活最近的地方。”付振邦透露，他計劃將其所在的新雪社區打造成一個文體社區。“我們本身有兩個球場，這是一個很大的優勢，可以做的內容很多。通過足球以及其他的體育運動，將不同地域、年齡、職業的人們黏合在一起，共同建設我們的社區。”

街超以足球為核心，延伸至文體旅融合領域，打造了“一起街超享文旅”“街超足球大課堂”“跟著街超助力百千萬”等品牌項目，構建了“賽事+文旅市集”的聯動模式，將非遺展演、特色美食、城市探訪等融入賽事場景，單場活動最高吸引5萬人次，這帶來了可觀的經濟效益。劉洋說：“街超對坂田街道的經濟發展有著不同尋常的意義和作用。”

作為超大城市基層治理的創新實踐，街超的未來規劃清晰而堅定。

在品牌化方面，將統一賽事運營管理，在政府部門的指導下，推動深圳街超公司化運行，共同制定品牌發展戰略，完善和壯大運營管理隊伍，統籌更多資源參與公益巡回賽。在深圳街超文化發展有限公司商業化運行下，結合“百千萬工程”和鄉村振興工作，推動“深圳街超”品牌化、精品化發展。在創新商業化運營模式方面，街超積極推進賽事運營的市場化轉型，著力將“線上流量”轉化為線下收益。通過引入戰略合作伙伴，共同開發聯名產品，進一步拓展深圳街超賽事的覆蓋范圍，逐步完善深圳街超的賽事體系，有效開拓更多業務領域，增強盈利能力，提升賽事的自我“造血”功能，從而推動街超賽事實現可持續的高質量發展。

科技賦能將成為街超的重要方向。未來，街超將不斷豐富賽事場景，打造“足球+”融合發展精品項目；建設智慧球場示范項目，加大文化、科技、時尚等元素展演，持續創新優化“街超大舞臺”展演平臺，展現深圳作為科技之都和未來之城的特點。激發體育消費動能是街超未來發展的重點方向。在賽場、賽區周邊打造“夜市”“美食街”“露營地”等，定制“街超+景點”游玩路線，讓市民享受“好看”球賽的同時，體驗“好吃”美食、“好玩”美景、“好住”酒店等。

接下來，深圳廣電將攜手深圳街超，以賽事為媒、以融合為徑，創新打造“體育+農文旅”鄉村振興范式。依托深圳對口幫扶資源，把灣區賽事標準、流量與資本引入對口地區，既讓當地群眾在家門口領略頂級賽事風采，又激活鄉村農文旅全產業鏈，實現“一場賽火一座城、一場賽富一方民”，繪就共同富裕新圖景。

作為中國式現代化在基層治理領域的生動實踐，深圳街超正從一項體育賽事進化為城市文明新范式。這種創新不僅在于創造了全民參與的足球盛會，更在于構建起街道、企業、市民多元共治的社會生態，為全球超大城市可持續發展提供了東方智慧樣本。